Carreras más cortas para equipararlas con la UE
NUEVOS TÍTULOS UNIVERSITARIOS EUROPEOS
En el curso 2004-05 algunas universidades españolas pondrán en marcha las primeras titulaciones homologables con la UE. El nuevo sistema quedará completamente implantado en 2010 y permitirá la movilidad de profesores, investigadores y alumnos en el amplio espacio europeo. Para ello se prevé una reducción en la duración de buena parte de las carreras y la modificación de los actuales créditos, que a partir de ahora medirán la labor del estudiante y no las horas de docencia.
 
 
 
Las futuras titulaciones universitarias serán más cortas que las actuales, permitirán la movilidad y las convalidaciones, y los créditos valorarán el trabajo del alumno y no las horas de docencia del profesor. Así se recoge en el documento para el debate que el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte remitió a principios de año al Consejo de Coordinación Universitaria –un organismo en el que están representados los rectorados, las Comunidades Autónomas, el Congreso, el Senado y el Gobierno– y a las universidades. El citado documento lleva por título La integración del sistema universitario español en el espacio europeo de la enseñanza superior y en él se recogen las recomendaciones de la Unión Europea plasmadas en la Declaración de Bolonia de 1999. Dicha declaración tiene como objetivo fundamental lograr la movilidad sin trabas de alumnos, docentes e investigadores universitarios, y la convalidación real de las titulaciones en Europa.
Unos créditos diferentes

El European Credits Transfer System (ECTS), establece en 60 créditos el volumen de trabajo total de un estudiante a tiempo completo durante un curso académico. Por lo tanto, un semestre equivaldría a 30 créditos y un trimestre a 20. A título orientativo y considerando una actividad académica aproximada de 40 semanas al año y una carga de trabajo de otras 40 horas por semana, el denominado crédito europeo engloba un volumen de trabajo y esfuerzo de entre 25 y 30 horas, que se convierten en unas 1.500-1.800 horas de trabajo por estudiante y curso académico.
Las programaciones de las materias deberán acogerse a estos parámetros integrando en los créditos europeos tanto las clases teóricas y prácticas, como la preparación y realización de exámenes, además de las horas de estudio precisas o los trabajos que los estudiantes deban realizar.
Asimismo los profesores incluirán en ellos no sólo las horas de docencia, sino también las dedicadas a organizar, orientar y supervisar el trabajo del alumnado.

El debate persigue dos finalidades básicas: por un lado, mejorar la calidad de los sistemas universitarios europeos, y por otro, adecuar las enseñanzas a las exigencias de la sociedad del conocimiento. En este sentido, el documento se hace eco de los avances que se han producido en las universidades españolas a lo largo de los últimos años: importantes tasas de escolarización –las más altas de la UE–; creación de nuevos centros; descentralización de la gestión a las Comunidades Autónomas; ampliación y diversificación de la oferta educativa; potenciación de la actividad investigadora; e incremento de la movilidad internacional de alumnos y profesores.

Trabajo y Estudio
Un primer eje sobre el que girará la futura enseñanza universitaria en la UE será la implantación del European Credits Transfer System (ECTS) o sistema de créditos europeos. El crédito es la unidad de referencia sobre la que giran y se organizan las enseñanzas en la mayoría de países europeos. Actualmente, en España, los créditos computan las horas de docencia teórica y práctica impartidas por los profesores; equivalentes a 10 horas de clase, se contemplan fundamentalmente como una medida de duración temporal de la enseñanza. Pero con el ECTS o créditos europeos, éstos pasarán a ser una unidad de valoración del volumen de trabajo total del alumno, expresado en horas, e incluirán tanto las clases, teóricas y prácticas, como el esfuerzo dedicado al estudio y a la preparación y realización de los exámenes. En otras palabras, el ECTS centrará su atención en el trabajo del estudiante y en su aprendizaje y no en las horas de docencia de los profesores.
En consonancia con la Declaración de Bolonia, la adopción por parte de la UE de este modelo es la primera piedra de un futuro sistema de equivalencias y reconocimiento de estudios. Según los impulsores del documento, “la generalización de esta nueva unidad de medida académica es fundamental para la creación del espacio europeo de educación superior, ya que posibilitará que el trabajo desarrollado por un estudiante en cualquier universidad sea fácilmente reconocible, académica y profesionalmente, en todos los países de la UE”.
Otra novedad será la adaptación de las enseñanzas y de los títulos a un nuevo esquema, que incluye un primer nivel de Grado, que dará lugar a los títulos de licenciado, ingeniero o arquitecto, reconocidos y reconocibles en el mercado laboral europeo. También se contempla un segundo nivel de Postgrado, que supondrá la obtención del Master o doctorado. A este respecto, el MECD ya ha remitido al Consejo de Coordinación Universitaria dos proyectos de real decreto que vendrán a regular la nueva estructura. Las enseñanzas oficiales de nivel de Grado tendrán “una orientación profesional”, es decir, se pretende que engloben la formación integral y las competencias necesarias para el mercado de empleo, lo que requerirá una estrecha colaboración entre los responsables académicos y las empresas. Este nivel tendrá una duración de 180 ó 240 créditos europeos, es decir, cuatro años con carácter general, y en algunos casos tres. La duración de los planes de estudios en cada titulación será idéntica en todas las universidades españolas. Un aspecto a tener en cuenta es que se incrementará sustancialmente el número de créditos de las materias comunes, en algunos casos hasta un 70 por ciento, para favorecer la movilidad de los estudiantes y la convalidación de estudios.
El suplemento europeo al título es una especie de DNI universitario
Respecto a los títulos de Postgrado, que actualmente se estudian en las universidades como títulos propios, pasarán a ser títulos oficiales. Con el nuevo real decreto se introduce en el sistema universitario español el título oficial de Master, vigente en la mayoría de países de nuestro entorno. La formación en este nivel se define como “avanzada, de carácter especializado, en un ámbito científico, técnico o artístico determinado”, o estará también dirigida a la investigación. Habrá por tanto masters de especialización profesional y otros de orientación investigadora, y su duración estará entre los 60 y los 120 créditos (de uno a dos cursos).


La nuevas carreras tendrán una duración de 180 ó 240 créditos, es decir, cuatro años con carácter general, y en algunos casos tres.

En el sistema universitario se introduce el título de Master, vigente en otros países de nuestro entorno.



Doctorado

Por lo que se refiere al doctorado se quieren simplificar los procedimientos para la admisión a trámite y defensa de tesis doctorales, y fomentar además los programas interdepartamentales e interuniversitarios, para favorecer la colaboración entre departamentos de una misma universidad y entre universidades.
Auspiciado por el Consejo de Europa, la Unesco y la Asociación Europea de Universidades, se contempla también el denominado suplemento europeo al título como elemento de transparencia del futuro sistema universitario en la Unión Europea. El suplemento será una especie de DNI universitario, un certificado que incluirá información académica y profesional que pueda ser contrastada por la universidad y el mundo laboral. En él se reflejará una radiografía completa de la trayectoria académica y profesional de cada estudiante, con sus datos; información sobre la titulación (campos de estudio, naturaleza de la institución en la que se cursó); nivel de los estudios (duración del programa y requisitos de acceso); contenido de la titulación y resultados (forma de estudio, requisitos del programa, créditos, calificaciones en las materias...) y otras informaciones relativas al acceso a otros estudios y a la condición profesional.
Para la implantación de este suplemento europeo se prevén dos etapas: una primera fase transitoria, en la que se podrá expedir para los títulos actuales, y una segunda definitiva, una vez que vean la luz las nuevas titulaciones conforme a los créditos europeos.
El documento apuesta por la mejora de la calidad como pieza clave en el diseño del espacio europeo de educación superior. En este sentido, la Ley Orgánica de Universidades (LOU) ha creado –octubre de 2002– la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). Con ella España es uno de los primeros países de la UE en contar con una institución dedicada a la evaluación según los criterios aprobados en Bolonia. Tanto ANECA como los órganos de evaluación que puedan ponerse en marcha en las Comunidades Autónomas, serán los encargados de impulsar y revisar la nueva dinámica del sistema universitario.
Según el calendario previsto a partir de octubre de este mismo año comenzará la elaboración del nuevo catálogo de títulos universitarios y en el curso 2004-05 se podrán cursar ya las nuevas titulaciones en las Universidades que así lo decidan. El final del proceso deberá quedar cerrado en 2010, fecha contemplada en la Declaración de Bolonia para la entrada en vigor del nuevo espacio europeo de enseñanza superior.
 
 
 
Pedro Chacón: “El objetivo es armonizar la educación superior”

Director general de Universidades desde noviembre de 2002, Pedro Chacón Fuertes, de 54 años, es catedrático de Filosofía de la Universidad Complutense, en la que ha desempeñado la mayor parte de su actividad académica y donde ha sido vicerrector de Estudios. Chacón considera que la apuesta por la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior "es indisociable de la mejora de los niveles de competitividad y calidad".


¿En qué condiciones afronta el sistema universitario la convergencia europea?
El proceso de Convergencia Europea constituye para las Universidades una necesidad y una gran oportunidad para afrontar en mejores condiciones las nuevas exigencias de formación en una sociedad del conocimiento. La apuesta por la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior es indisociable de la mejora de los niveles de competitividad y calidad. El potencial de recursos tanto humanos como materiales de nuestras universidades, dedicados a la docencia y a la investigación, es adecuado para asumir los cambios que hay que promover en beneficio de profesores y alumnos, y de la sociedad en general. Unos cambios que han de ser reflexionados por todos. A este fin quiere servir el documento-marco elaborado por el MECD, actualmente en proceso de debate antes de iniciar las reformas legislativas necesarias. El objetivo no es homogenizar, sino armonizar los sistemas de educación superior para ofrecer la mejor respuesta a una nueva realidad y a un mercado laboral unificado sin fronteras.
¿Qué va a suponer el crédito europeo como unidad de medida académica?
La introducción del crédito europeo en las enseñanzas universitarias resulta decisiva no sólo porque implica compartir una misma medida académica en todas las titulaciones y universidades europeas, sino porque modifica la concepción tradicional de estas enseñanzas. El crédito europeo mide el esfuerzo global del alumno para adquirir los conocimientos, destrezas y competencias vinculados a su título, no sólo las horas de clase.
¿Sobre qué criterios se trabaja para que nuestras titulaciones superiores sean homologables y reconocibles en la UE?
Existen diversos acuerdos establecidos en Directivas europeas sobre los requisitos comunes de formación en determinadas profesiones. También se ha avanzado mucho en iniciativas, como el proyecto Tuning, para coordinar los programas de formación en algunas titulaciones universitarias. Como esquema general, la gran mayoría de los países han seguido la recomendación de la Declaración de Bolonia de establecer una estructura armónica de dos niveles: Títulos de Grado y de Postgrado (Master y Doctorado).
¿El nuevo sistema supondrá la reducción de la actual duración de las carreras?
Otra de las características del proceso es su flexibilidad, pues se trata de establecer con rigor la duración de las carreras en función de lo que exija la formación requerida para la inserción laboral en cada ámbito. Con todo, la duración más generalizada en los países europeos para los títulos de Grado es de 180 créditos (tres años) o 240 créditos (cuatro años). No tendría sentido que a los titulados españoles se les exigiera más tiempo para completar una misma formación y capacitación profesional que a los titulados de otros países europeos. Destaca también la creación del suplemento europeo al título, un certificado que registrará la trayectoria académica del alumno pero también una amplia información sobre cada carrera. El Real Decreto que regula su expedición por las Universidades españolas ha sido ya informado favorablemente por el Consejo de Coordinación Universitaria y remitido, para su publicación, al BOE. A partir del próximo curso, los universitarios españoles podrán ya beneficiarse de él.
¿Qué plazos se manejan para que exista una movilidad sin trabas entre estudiantes, docentes e investigadores en la UE?
La movilidad efectiva de profesores y alumnos se ha incrementado de forma muy notable en estos años. España es uno de los países en los que mayor número de alumnos se han beneficiado de los programas de movilidad europeos y es de esperar que siga incrementándose en el futuro. La armonización de titulaciones y estudios conjuntos ayudará en gran medida a ello favoreciendo la convalidación y el reconocimiento de estudios realizados en cualquier país. También será clave la simplificación prevista por el MECD del proceso de homologación de títulos extranjeros. La movilidad no es sólo académica, sino que está impulsada por el derecho comunitario de libre movilidad de los ciudadanos en su ejercicio profesional, eliminando las trabas para el reconocimiento en cualquier país de sus titulaciones oficiales.


Daniel Vila
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