El nuevo Acuerdo prevé la elaboración del Plan General de Formación de la Administración Electrónica y de criterios generales sobre los Acuerdos de Formación Continua. También contempla la adopción de planes de formación que ayuden en la promoción y carrera profesional de los funcionarios, que mejoren su capacidad de gestión y adaptación a los cambios y que contribuyan a la prestación de un mejor servicio público a los ciudadanos. Tendrá en cuenta, además, el reconocimiento de la experiencia laboral.

A juicio de Pilar Arranz, el INAP, que dirige desde hace año y medio, acude a la cita con el nuevo Acuerdo con los deberes hechos y cree que éste contribuirá a “mejorar la formación de los funcionarios”. “Un centro como el INAP tiene que trabajar orientado a las carreras profesionales”, señala, y agrega que los planes de formación continua del INAP se han destinado a atender la demanda de los funcionarios. “Seleccionamos nuevos funcionarios, les damos formación inicial y luego, formación continua, cubriendo todo el espectro”, añade.

			Cada día más eficiente
			El INAP cumplió 50 años en 2008 y su historia es la historia de generaciones de funcionarios de la Administración Pública tal y como la conocemos en la actualidad. Su objetivo principal es la formación de los directivos y de los empleados públicos, estando abierto a los tres niveles de la Administración: General, Autonómica y Local. Además, se ocupa de la selección de personal para los Cuerpos y Escalas adscritos al Ministerio de la Presidencia, desarrolla tareas de cooperación internacional –como, por ejemplo, con escuelas europeas de Administración Pública– y desarrolla una importante actividad en publicaciones, estudios e investigación. Según las previsiones del INAP, este año habrán formado en torno a 23.000 alumnos, que habrán recibido unas 40.000 horas de formación en un total de 913 cursos. De ellos, 808 son presenciales, y el resto se impartirán a través de Internet. Similares resultados esperan para el año 2010, en el que aumentará la proporción de los cursos online –en torno a los 130–.

El objetivo del INAP no es, en la actualidad, crecer en alumnado –en 2008 formó a 24.141 alumnos con 40.898 horas de formación, presenciales u online–, sino mejorar la calidad de la educación que imparte y acometer actividades formativas para afrontar nuevos retos. Es el caso de la Administración Electrónica o de la Presidencia española de la Unión Europea.

Uno de los objetivos del INAP para 2010, en línea con lo previsto en el nuevo Acuerdo, es la continuación del Plan de Formación de la Administración Electrónica. Iniciado este año, su objetivo es formar y sensibilizar a los empleados públicos respecto a la aplicación plena de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. De la mano de la Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica, se impartirá una amplia variedad de cursos para diferentes niveles de funcionarios, con contenidos muy prácticos y en los que el formato online será el protagonista. Se centrarán en aquellos empleados públicos destinados en servicios de atención al ciudadano, en perfiles de informática y telecomunicaciones y en conocimientos de nuevas tecnologías para no iniciados. Los contenidos versarán sobre la Ley, las infraestructuras de la Administración Electrónica, la tramitación administrativa a través de esta vía o la identidad y la firma.

Formación ONLINE
“Serán cursos online porque afectan a muchos funcionarios y porque, además, es lo que procede –argumenta la directora general del INAP–. El objetivo es llegar al mayor número de funcionarios de las tres administraciones”. El INAP está decidido a primar este tipo de formación a través de Internet. Prueba de ello es la plataforma de formación E-Learning, implantada este año y que en la actualidad funciona a pleno rendimiento. Está disponible las 24 horas del día los 365 días al año y cuenta con un servicio de atención.

			Semestre europeo y Administración Electrónica, principales novedades de los cursos

En el terreno de la selección de nuevos funcionarios, y para fomentar al máximo la utilización de la vía electrónica de los opositores, el INAP cuenta con el Servicio de Información al Opositor (SIO). Comenzó en 2008 como experiencia piloto y este año se ha consolidado. A través de él, quienes optan a una plaza pueden ser informados a través de sms o correo electrónico de las principales cuestiones relacionadas con los procesos selectivos, como las fechas de los exámenes o las notas. La directora general del INAP espera que aumente el número de usuarios de este sistema.

			Claves del Acuerdo
			• Se aprobará de forma inmediata el Plan General de Formación de la Administración Electrónica. • Se elaborarán criterios generales sobre acuerdos de Formación Continua en las administraciones públicas. • Se impulsará la integración de la política de planificación y gestión de los recursos humanos, estableciendo planes de formación que no sólo atiendan al perfeccionamiento y mejora de las funciones a desempeñar por empleados públicos, sino que también tengan una verdadera impronta en la evaluación de su desempeño y en su promoción y carrera profesional. • Se elaborarán planes de formación específicos que permitan al personal al servicio de las administraciones públicas asumir una adecuada planificación y gestión de los recursos humanos y materiales. • Se promoverá en las administraciones la normativa en materia de cualificaciones profesionales y de reconocimiento de la experiencia laboral.

En el marco de los objetivos del nuevo Acuerdo, una de las principales actividades formativas del INAP este año, que tendrá continuidad en 2010, ha sido la oferta de cursos para preparar a funcionarios de cara a la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea. Una tarea que España asumirá en el primer semestre del próximo año. Para ello, se ha contado con la colaboración de tres de las mejores escuelas europeas con experiencia en la materia: el Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA en sus siglas inglesas, con sede en Maastricht), la francesa Escuela Nacional de Administración (ENA) y la británica National School of Government (NSG). Con estas instituciones, se han impartido cursos en inglés y en francés centrados en la negociación, la preparación de comités y cumbres internacionales y el sistema de funcionamiento de las relaciones externas de la UE. Cursos similares volverán a impartirse a lo largo de la Presidencia española. Cuando acabe el semestre, esta formación se mantendrá, pero enfocada a la relación cotidiana de los funcionarios españoles con la Unión Europea.

Experiencia piloto
En total, este año se habrán impartido siete cursos relacionados con la UE y la preparación para la Presidencia del Consejo. Sus asistentes habrán tenido ocasión de estudiar el papel del Reino Unido, la experiencia francesa al frente de la Unión, el diseño de reuniones o la colaboración con la Comisión y el Parlamento Europeo. Además, en Bruselas se ha formado a los funcionarios de la Representación Permanente en técnicas de negociación en inglés, una formación que, según señala la directora general del INAP, se quiere mantener en el futuro. Un nuevo reto es el curso que, como experiencia piloto y en colaboración con la EIPA, se imparte estos meses sobre buenas prácticas en la mejora de la regulación europea..

Pilar Arranz, directora general del INAP

“El Instituto, que en 2010 formará a 23.000 funcionarios, acude a la cita con el nuevo Acuerdo para la Función Pública con los deberes hechos”