Licenciado en Ciencias Químicas, Amador Elena Córdoba pertenece al Cuerpo Superior de Técnicos de la Administración de la Seguridad Social. Desde mayo de 1996, ocupa el puesto de director general de Inspección, Simplificación y Calidad de los Servicios en el Ministerio de Administraciones Públicas. En su opinión, el Portal del Ciudadano, puesto en marcha por el MAP a comienzos de septiembre, es una herramienta necesaria para canalizar la respuesta a las necesidades y los problemas de los usuarios, un lugar donde encuentren, de manera útil y eficaz, toda la información que precisan en cada momento.

	¿Qué objetivos persigue el Portal del Ciudadano? El Portal nace con el objetivo principal de convertirse en el lugar de encuentro en la Red entre los ciudadanos y las diferentes administraciones públicas. En este sentido, administracion.es tiene la ambición de ofrecer a los usuarios de servicios públicos una puerta de entrada unificada que les permita acceder a las informaciones y servicios en función exclusivamente de sus intereses y demandas, sin tener que preocuparse previamente de averiguar a qué administración, departamento u organismo corresponde. El número de páginas en Internet que ofrecen las distintas administraciones públicas en España supera con creces el millar. Aunque cuantitativamente este dato es positivo revela una oferta fragmentada y difusa que complica enormemente a los ciudadanos acceder fácilmente a esa enorme cantidad de informaciones y servicios disponibles. Por eso la primera función de administracion.es es la de seleccionar, organizar y clasificar los enlaces a todos esos contenidos para presentarlos en el marco de una oferta integrada a los usuarios. El Portal presenta productos diseñados y elaborados específicamente para integrar contenidos de administraciones y organizaciones diferentes, como empleo público, ayudas, subvenciones, procedimientos, legislación, licitaciones y, próximamente, la Ventanilla Única Empresarial Virtual, que estamos desarrollando en colaboración con el Consejo Superior de Cámaras de Comercio y distintas comunidades autónomas y ayuntamientos. ¿Cómo está contribuyendo la administración al desarrollo de la sociedad electrónica? Las administraciones públicas están llamadas a desempeñar un papel fundamental en la extensión e implantación del uso de las herramientas tecnológicas entre los ciudadanos. Y también entre las pequeñas y medianas empresas, ya que éstas pueden contribuir más que ningún otro agente a la generalización de una “cultura digital”. En este sentido, administracion.es es un portal concebido para desempeñar un papel central como dinamizador del proceso. ¿En estos meses de funcionamiento ha conseguido el Portal ser el instrumento de información y comunicación que pretendía? Los objetivos del Portal son enormemente ambiciosos. Siempre nos lo hemos planteado como un proyecto evolutivo y no a corto plazo; los contenidos y servicios deben ir perfeccionándose y enriqueciéndose progresivamente.   -Tenemos que hacer un esfuerzo por incorporar los contenidos de las administraciones autonómicas y locales Sin embargo, la valoración inicial es muy positiva, en los meses transcurridos nos encontramos con una media de más de 320.000 visitas mensuales; cantidad apreciable si la comparamos con otros portales públicos de países de nuestro entorno como Francia o Gran Bretaña, a los que superamos ampliamente. Pero además, las estadísticas revelan un incremento sostenido de accesos en los meses de octubre a enero; estos datos nos confirman las previsiones más optimistas en cuanto al potencial de desarrollo y crecimiento de administracion.es. En cuanto al objetivo de partida de lograr un canal unificado de acceso a los contenidos y servicios en Internet, estamos consiguiendo organizar y seleccionar de una manera racional toda la posible información que ponen al alcance del ciudadano los diferentes departamentos ministeriales y cerca de una cincuentena de organismos. ¿En qué mejora administracion.es la situación anterior? El valor más importante que el Portal incorpora es doble. Por una parte, el intento, creo que conseguido, de ordenar y organizar racionalmente la masiva oferta de información de la administración pública, y por otra, la posibilidad de personalizar el acceso a los contenidos en función de los intereses de cada usuario. El Portal ofrece contenidos ya conocidos por los ciudadanos como el acceso a los servicios en red de la Agencia Tributaria, de la Tesorería General de la Seguridad Social y mejora otros ya existentes, como el acceso a las bases de datos sobre empleo público o la posibilidad de imprimir cerca de medio centenar de formularios e impresos. Además nace con contenidos completamente nuevos que han tenido una favorable acogida, como el buscador, que está en continuo perfeccionamiento, el servicio de licitaciones públicas o las noticias de actualidad servidas por el Ministro Portavoz. ¿Va a conseguir el Portal aglutinar las páginas web de los diferentes ministerios? Nunca ha pretendido sustituir a las páginas en Internet de los ministerios. Todo lo contrario, todas esas web proporcionan la materia prima, los contenidos en los que se basa hoy por hoy la oferta de servicios del Portal. Una de sus funciones primordiales es actuar como instrumento que facilite a los ciudadanos el conocimiento y acceso sistematizado a las informaciones y servicios de carácter más relevante que contienen. Por eso, administracion.es no constituye una oferta competitiva con respecto a esas páginas, sino que se dirige a los particulares y empresas que necesitan una guía, una orientación para conocer y utilizar desde una perspectiva generalista e integrada. ¿Cuáles son los servicios más utilizados por los internautas? Los más utilizados, en primer lugar, son aquellos que proporcionan contenidos integrados y elaborados a partir de información no sólo de los distintos ministerios sino también de las restantes administraciones (CC.AA. y ayuntamientos); en particular el servicio de empleo público que ofrece la posibilidad de obtener información interactiva y actualizada sobre las ofertas laborales del sector público español. Destacan también los perfiles profesionales (ciudadano, empresa y administración pública), sobre todo el correspondiente al ciudadano, que también integran información según los intereses personalizados del usuario y de acuerdo con los aspectos vitales más fácilmente comprensibles por éstos, como pueden ser el nacimiento o los estudios. ¿Tienen previsto desarrollar nuevos contenidos? Tenemos que hacer un esfuerzo para incorporar contenidos del resto de administraciones públicas, de las autonómicas y locales. Es un reto que ya planteó el ministro en la inauguración del Portal y nuestro principal objetivo en el plazo más breve posible. El ejemplo a seguir es el de la información de empleo público. Queremos que ésta sea una pauta de conducta para que cuando el ciudadano quiera resolver una necesidad pueda hacerlo independientemente de su lugar de residencia y con la certeza de recibir la información y los servicios de todas las administraciones. ¿Cómo se ha planificado la coordinación entre los ministerios? Funciona de una manera perfecta. El Portal no hubiera sido posible sin la colaboración de los diferentes departamentos ministeriales. El trabajo se organiza a través de redes de cooperación entre el MAP y los demás ministerios para el mantenimiento de contenidos específicos. Por ejemplo, el directorio de servicios administrativos es elaborado y mantenido por los propios ministerios y desde el MAP nos comunicamos, por así decirlo, con una red de corresponsales y representantes en cada uno de los ministerios, encargados de actualizar la información. El buzón de quejas y sugerencias es otro producto que descansa también en los departamentos ministeriales. Hay un contenido destacado que son las noticias, suministradas por el Ministerio del Portavoz, que se encarga en exclusiva de su mantenimiento y actualización. Otro servicio fundamental son las licitaciones públicas, un aspecto novedoso y en crecimiento. Cuando empezó aglutinaba los contratos de un par de decenas de unidades administrativas y en el momento presente llegan a ochenta unidades, generadoras de información constante, actualizada y directa, para que el contratista no tenga que desplazarse físicamente a los lugares de oferta y pueda descargar desde su ordenador los pliegos de condiciones técnicas y las cláusulas administrativas correspondientes. ¿Hasta qué punto los usuarios pueden mejorar el funcionamiento de administracion.es? El ciudadano desempeña un papel fundamental al comunicarnos dónde fallamos y qué demanda de la administración. Las nuevas tecnologías son indispensables como herramienta de trabajo y ayudan a que, de una manera rápida, inteligente y eficaz, podamos hacer llegar nuestros servicios al ciudadano. No obstante, estamos tratando de indagar y analizar si ofrecemos al ciudadano lo que verdaderamente desea. Para ello disponemos del buzón de sugerencias y quejas, donde los usuarios pueden hacer toda clase de comentarios sobre la actividad que desarrollamos. ¿Qué tipo de sugerencias se han encontrado en este buzón? Es muy pronto para poder elaborar una información más rica en contenidos. En estas primeras semanas nos hemos encontrado lo que era previsible; por ejemplo, muchas opiniones que hacen referencia a los aspectos meramente técnicos, como puedan ser la dificultad mayor o menor de entrada, el tiempo de espera, si la información siempre está disponible, comentarios sobre la apariencia del Portal, etcétera.   -Nuestra respuesta siempre trata de ser lo más inmediata, para recoger la realidad de la demanda Todavía no llegan valoraciones sobre los contenidos sino más bien sugerencias de tipo estético y técnico. De hecho están variando aspectos del Portal, que queremos que sea una herramienta en constante evolución y transformación, gracias a la colaboración de los usuarios y de los propios trabajadores de la administración. Nuestra respuesta siempre trata de ser lo más inmediata para recoger la realidad de la demanda. ¿Y las quejas? Atendiendo a las escasas quejas recibidas, puede concluirse que el Portal funciona adecuadamente. La petición más constante es la ampliación de los servicios en línea. Poder realizar todos los tramites administrativos a través de la Red es algo muy complejo. Vamos en paralelo al resto de Europa en cuanto a la oferta de servicios, tenemos que caminar con calma, dando pasos firmes, muchos departamentos tienen un alto nivel tecnológico, pero queda una importante labor que hacer para simplificar procedimientos administrativos y eliminar trámites innecesarios o documentos complejos. Añadir servicios en red no es un problema técnico, sino de rediseño de los trámites administrativos. La idea básica es simplificar primero y automatizar después. ¿Tienen ya definidos otros objetivos a medio plazo? El objetivo para el presente año es integrar servicios de administraciones autonómicas y locales, incrementar el número de servicios en línea a disposición del ciudadano, mejorar los contenidos existentes e incorporar otros nuevos, como un servicio de autoayuda para la creación de pequeñas y medianas empresas. También es nuestra intención revisar el actual diseño e incorporar mejoras que faciliten la accesibilidad de discapacitados. Con la ayuda de los ciudadanos confiamos en crecer mejorando, ya que para este Departamento el Portal es una herramienta en constante evolución. Chus Sáez Valcárcel

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