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| Francisco Villar Secretario de Estado para la Administración Pública |
"EN LA REFORMA DE LA ADMINISTRACION DEBEMOS BUSCAR LA EXCELENCIA" |
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Francisco Villar continúa desde la Secretaría de Estado perfilando su programa de reforma para conseguir una Administración pública moderna, a la altura de los tiempos, y que se ofrezca servicios de calidad a los ciudadanos. Su balance, después de dos años y medio, es muy positivo pero, como el mismo Villar asegura, “La reforma de la Administración es un proceso continuo, tenemos el deber de ser inconformistas.” |
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 ¿Qué balance hace usted
de los procesos de reforma y modernización emprendidos por la Secretaría
de Estado desde que se hizo cargo de su dirección?–Hoy, como entonces, el camino que nos trazamos sigue siendo el mismo. Ambicionamos una Administración que responda a las exigencias de eficacia y accesibilidad a los ciudadanos que demanda la sociedad española. El balance personal que hago de la distancia es muy positivo porque hemos combinado la promoción de medidas legislativas necesarias con una labor del día a día en la realización de medidas concretas que ponen en práctica nuestra idea de mejora. Hemos simplificado las estructuras de los Ministerios y cerrado el proceso de adecuación de la Administración periférica a la realidad del Estado de las Autonomías. La LOFAGE ha venido a fijar el marco normativo necesario para definir los caracteres estructurales y funcionales definitivos de la Administración del Estado adecuándolos a las exigencias de la realidad del país. Por otra parte, seguimos potenciando los proyectos de mejora de la calidad en los servicios finales con la simplificación de los procedimientos, la evaluación del rendimiento y la incorporación de las nuevas tecnologías de la información. Programas como la ventanilla única son los que nos marcan la dirección de mejora tangible para la relación de los ciudadanos con la Administración. Con todas estas medidas buscamos hacer bueno un axioma de actuación, que la reforma de la administración es un proceso continuo en el que tenemos el deber de ser inconformistas y la obligación de buscar la excelencia. Para los empleados públicos ¿qué supone este proceso de reforma? –Desde el principio hemos tenido claro que todo el proceso de cambio había de apoyarse en el elemento humano de la organización, y es que los empleados públicos son el mejor activo con el que
¿Cómo están en la actualidad las relaciones con las organizaciones sindicales en el sector público? –Con las organizaciones sindicales hemos negociado y acordado numerosas medidas entre las que se incluyen los procesos de funcionarización y consolidación del empleo temporal que vienen a solucionar problemas pendientes de integración. En la línea de ordenación del régimen jurídico de los empleados públicos es destacable todo el proceso de estudio y negociación para perfilar el Estatuto de la Función Pública y el Convenio Único del personal laboral que queremos firmar antes de final de año. Así, se dará satisfacción a la necesidad largamente sentida de unificar la regulación de 90.000 empleados. El pasado mes de julio suscribimos, asimismo, un acuerdo por el que se ha adaptado la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración Pública. Sin duda, quedan importantes cuestiones que negociaremos con los sindicatos con el objetivo común de mejorar el funcionamiento de la Administración y las condiciones de trabajo de los propios funcionarios. A pesar de los acuerdos con los sindicatos, hay diferencias entre ambas partes en lo referente a las retribuciones de los empleados públicos. ¿Habrá alguna subida mayor de la recogida en los Presupuestos Generales del Estado? –Los Presupuestos recogen un incremento del l,8% para los salarios de los empleados públicos. Una subida igual a la registrada para las pensiones. A este incremento se sumarán subidas concretas para determinados coletivos, similares a las que hemos llevado a cabo este año para los niveles más bajos de cada grupo. Por otra parte, el incremento en las retribuciones se completará con la subida de la renta disponible que experimentarán los empleados públicos, al igual que el resto de los trabajadores, con la reforma del IRPF, que supondrá una significativa rebaja fiscal. Otro de los proyectos en los que trabaja su Secretaría es la implantación de sistemas de evaluación del rendimiento. ¿En qué consiste exactamente esta iniciativa? –Las Administraciones Públicas modernas deben de preocuparse por ser lo más eficaces y eficientes posibles, y prestar a los ciudadanos servicios con el menor coste posible. Para ofrecer más por menos, es necesario que las unidades establezcan sistemas de autoevaluación. Se trata de implantar en el sector público la gestión por objetivos. Cada unidad administrativa evaluará los servicios que gestiona y buscará las fórmulas que permitan obtener mejores resultados al menor coste. Se podrán contrastar la relación entre los medios empleados y los resultados obtenidos y establecer proyectos de mejora en aquellos aspectos en los que se detecten carencias. Este sistema está siendo aplicado ya en Organismos como MUFACE. ¿Cuál ha sido el resultado hasta el momento de la implantación de la Ventanilla Única? –La valoración es enormemente positiva. Hemos iniciado el pasado año la segunda fase del proyecto en el que participan las Comunidades Autónomas y hasta el momento se han firmado acuerdos con diez de ellas. Ya es posible en cerca de 800 municipios que los ciudadanos puedan dirigirse a los registros más cercanos a su domicilio para realizar gestiones con cualquiera de los tres niveles de Administración. Además, con programas como PISTA, en el futuro será posible realizar trámites administrativos a través de Internet y la interconexión informática de los registros de la Administración, facilitando la información que necesite el ciudadano siempre en el punto más cercano y, como complemento, el programa CERES aportará los elementos de seguridad necesarios en las transaciones electrónicas. Las nuevas tecnologías, de gran importancia en la modernización de la Administración Pública, requieren de una actualización de los conocimientos, ¿cómo están respondiendo los empleados públicos a los planes de formación? –Extraordinariamente bien. La instrucción en nuevas tecnologías de la información es uno de los pilares de la oferta formativa del Instituto Nacional de Administración Pública. Para alcanzar una Administración moderna debemos dar a las nuevas tecnologías la importancia que se merecen, y por ello desde el Ministerio de
¿Cuál es el presupuesto estimado para llevar a cabo las acciones formativas de los empleados públicos? –El Gobierno destinará el próximo año más de 8.000 millones de pesetas para la formación continua de los empleados públicos. Además, y por primera vez, desde el 1 de enero de 1999 el Instituto Nacional de Administración Pública dispondrá de la totalidad de estos fondos, lo que va a permitir adelantar la gestión de esta subvención y por tanto su mejor utilización. ¿Cree que el nivel de la función pública española está ya a la altura de los nuevos tiempos? –Realmente tenemos un personal al servicio de la Administración Pública muy profesional y cualificado, aunque los tópicos ya creados puedan confundir esta imagen. Por eso creo que es necesario que transmitamos esa efectividad a los ciudadanos. Nuestros funcionarios se encuentran al mismo nivel que otros en los países de nuestro entorno, pero aún así debemos mantener un constante esfuerzo, tanto en la formación de los funcionarios, como en la introducción de modernas técnicas de gestión o de las nuevas tecnologías. En esta línea de mejora en los servicios ¿qué actuaciones está llevando a cabo la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, dependiente de su Departamento, para mejorar la calidad de las prestaciones que reciben los empleados públicos? –MUFACE ha puesto en marcha en los últimos dos años importantes programas, como  la acreditación de los centros sanitarios, con los que indudablemente
se mejorará la calidad de las prestaciones que reciben los mutualistas, al
tiempo que ha desarrollado nuevas ayudas como es el caso del Programa de Acción
Sociosanitaria, que tiene como finalidad cubrir las necesidades de aquellas personas
que requieran atención especial por su avanzada edad o su disminución
psíquica o física y para el que el pasado año se destinaron
4.000 millones de pesetas. Asimismo, este año se ha implantado el denominado
Subsidio Especial por Parto Múltiple, una ayuda económica adicional
a la prestación por maternidad que se concede a partir del segundo hijo. Además
de mejorar la calidad de los servicios que ofrece, MUFACE ha logrado agilizar la
gestión de todas las prestaciones: ayudas, subsidios, etcétera.Yolanda Calvo |
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